Аналитика

Макрон вытесняет Германию от ведущей роли в ЕС

Французский язык снова становится языком глобальной дипломатии, поскольку президент Эммануэль Макрон решил взять на себя роль глобального посредника. Задача облегчается действиями Дональда Трампа, который фокусируется на внутренних проблемах своей страны и на международной арене предпочитает двусторонние договоренности, а не совместные действия держав.

В последние месяцы Макрон становится все более активным на международном уровне. Он сыграл главную роль в переговорах по заполнению наиболее важных позиций в Европейском Союзе, выступил с рискованной дипломатической инициативой в отношении Ирана, вновь возродил деятельность в отношении Украины и провел саммит G7, которому, по крайней мере, удалось сохранить единство этой группы (в отличие от двух предыдущих саммитов).

Усилия президента Франции, который пытается играть роль самого важного посредника и переговорщика в мировой дипломатии, частично основаны на убеждении, что он способен иметь дело с двумя партнерами одновременно: Трампом и президентом России Владимиром Путиным.

Сегодня трудно сказать, преуспеет ли Макрон в какой-либо области своей внешней политики. Пока есть несколько конкретных результатов. Его прежние попытки обыграть Трампа (по ядерной сделке с Ираном и по климатическим вопросам) и Путиным (по вопросам, связанным с Сирией и кибервойнами) потерпели неудачу – и не спасли его от критики в Твиттере хозяина Белого дома.

Глобальные планы и мероприятия

Два саммита, которые он созвал по Ливии, не достигли многого, кроме заголовков в газетах: они не только не улучшили ситуацию, но, по мнению многих представителей ЕС, они были контрпродуктивными.

Тем не менее Макрон, чья внешняя политика была одним из самых слабых элементов его правления с начала его срока в 2017 году. Макрон воспользовался уходом внимания Трампа от мировой политики, британским безумием Брексита и политическим упадком Ангелы Меркель, чтобы укрепить позиции Франции как одного из главных игроков в мировой дипломатии.

«Роль Франции – быть посредником, общаться со всеми без исключения и пытаться найти полезные решения на глобальном уровне», – сказал Макрон журналистам в конце саммита G7 в Биаррице.

Конечно, Франция давно играет ведущую роль в международной дипломатии. Ее статус ядерной державы, сильная армия и постоянное место в Совете Безопасности ООН означают, что другие страны – даже экономически более могущественная Германия – не могут сравниться с ее политическим значением.

По общему признанию, однако, Макрон приложил конкретные усилия, чтобы подняться на новый уровень.

«Со времени заключения Парижского соглашения о климате 2015 года, Франция еще не играла такой центральной роли в международной дипломатии», – говорит Мишель Дукло, отставной посол Франции в России, Нью-Йорке и Сирии. Пока что усилия Макрона, который пытается заполнить пустоту, созданную после ухода США, не беспокоят другие европейские державы, такие как Германия или Великобритания. Некоторые дипломаты из этих стран даже восхищаются его решительными действиями.

«Макрон  занял вакантное место в мировой политике и имеет конкретные идеи», – говорит высокопоставленный британский дипломат.

«Макрон рискнул, и в контексте саммита G7 можно сказать, что этот риск окупился», – подтверждает дипломат из Германии.

Действительно: на саммите Макрону удалось удержать Трампа от ссор, даже когда  появился по его приглашению министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф. Он также был вовлечен в спор с президентом Бразилии о лесах Амазонки, который широко комментируется в прессе. Практические последствия саммита были довольно скромными – они включали пакет помощи для Амазонки и небольшой прогресс в переговорах на тему налога на интернет-услуги. Однако в конечном итоге о Макроне будут судить о том, сможет ли он добиться прогресса в затяжных проблемах, таких как ситуация в Иране или конфликт на Украине.

Планы на Иран

Ни одна другая проблема не показывает лидирующую роль Макрона, как роль в урегулировании Иранской ядерной программы, возможно, самого сложного международного кризиса. Дипломатические усилия, предпринимаемые с июня французским президентом, имеют, по крайней мере, то преимущество, что они продолжаются – в отличие от более ранних попыток Японии выступить посредником.

«Макрон приобрел личный авторитет в этом вопросе», – говорит высокопоставленный французский дипломат. – Немногие лидеры смогут предпринять такие действия или создать условия для таких переговоров, как он.

Французские дипломаты заявили на этой неделе, что они ведут переговоры с представителями Ирана и США о возможности создания кредитной линии для Тегерана, обеспеченной доходами от нефти. Это может стать первым, очень конкретным прорывом на пути, чтобы помешать Ирану продолжать нарушать ядерное соглашение, а также первым шагом к подготовке к следующей встрече на высшем уровне с Трампом.

В обмен на запуск кредитной линии в Тегеране он должен будет полностью выполнить ядерное соглашение 2015 года и обязаться не ставить под угрозу безопасность Персидского залива и обеспечивать свободу судоходства. Он также должен будет, как заявил министр иностранных дел Франции Жан-Ив ле Дриан, согласиться на будущие переговоры по безопасности на Ближнем Востоке и долгосрочные договоренности по ядерным программам. Иранская нефть будет гарантировать кредитную линию.

Однако, когда дипломаты восхищаются действиями Макрона, ответы Вашингтона на французское предложение показывают, что превратить эти действия в конкретные результаты будет непросто.

“Идея кредитной линии не вызывает энтузиазма. В любом случае, в варианте, предложенном Францией”, – комментирует представитель США.

“В конечном счете, однако, Трамп решит, будут ли усилия Макрона успешными. Самый важный вопрос – что происходит в голове Трампа”, – добавляет наш американский собеседник.

Макрон приложил все усилия, чтобы угодить президенту США. Учитывая его любовь к выгодным сделкам и историческим встречам, Макрон и его люди надеются, что Трамп примет предложение о кредитной линии, если оно может привести к встрече на высшем уровне с президентом Ирана Хасаном Рухани – возможно, через несколько недель, во время Заседания Генеральной Ассамблеи ООН.

«Все это не будет работать, если Рухани не согласится встретиться с Трампом в какой-то момент», – говорит высокопоставленный французский дипломат. – Если иранцы откажутся, ничего не произойдет.

Макрон лично участвовал в переговорах. С конца июня у него было шесть телефонных разговоров с Рухани о ядерном соглашении. В прошлом месяце высокопоставленные иранские официальные лица посетили Францию четыре раза, а дипломатический советник Макрона дважды посетил Иран, а также посетил Китай и Индию, чтобы получить поддержку усилий Франции по снижению напряженности.

Президент Франции идет по минному полю. Администрация Трампа глубоко разделена на «сторонников жесткой линии», таких как Джон Болтон, советник по национальной безопасности, которые верят в эффективность все более сильного давления на Тегеран, и Трамп и некоторые другие, которые считают, что соглашение может быть достигнуто.

Власти Ирана также разделены: с одной стороны, президент хочет вести переговоры, а с другой – КСИР не признает их. А также Израиль и Саудовская Аравия, которые не в восторге от идеи более мягкого обращения с Ираном.

Русская рулетка

Еще одна сложная арена, где Макрон пытается что-то выиграть – отношения с Россией. Недавно президент Франции призвал своих людей «пересмотреть отношения с Россией» и «построить новую архитектуру доверия и безопасности в Европе» – архитектуру, которая также будет включать Москву.

Несмотря на российские кибератаки, участие Москвы в бомбардировках сирийских гражданских лиц или нападения на российских граждан, проживающих в Соединенном Королевстве, Макрон четко заявил, что, по его мнению, только участие Москвы в переговорах может решить самые серьезные проблемы Европы – начиная с Украины.

Еще до саммита G7 Макрон принимал Путина на юге Франции, а затем объявил, что президенты Украины и России готовы к переговорам об обмене пленными и демилитаризации региона Донбасса, который должен был помочь укрепить взаимное доверие до встречи с лидерами Франции и Германии.

В субботу обмен наконец состоялся. При этом роль Макрона так же упоминалась в СМИ.

Контакты Макрона с Путиным были восприняты не всеми хорошо. Лидеры Украины возмущены идеей любого компромисса с Россией, которая, по их мнению, является единственным агрессором в этом конфликте. Другие правительства стран Центральной и Восточной Европы также боятся всего, что можно считать «умиротворяющим» Путина.

«Я очень скептически отношусь к общему подходу Макрона к России и языку, на котором он говорит с Путиным», – говорит Бруно Тертраис, заместитель директора Парижского фонда стратегических исследований.

“Я думаю, что эта стратегия обречена на провал. На мой взгляд, высказывания Макрона о роли России, неуместны и контрпродуктивны. У меня сложилось впечатление, что президент говорит, что ошибки были допущены главным образом Западом и что все это просто недоразумение”, – отмечает Тертраис.

Однако Макрон, который начал свою карьеру в качестве независимого политика, а затем вошел во французскую политику и принял участие в президентских выборах – похоже, считает, что его политических и личных навыков достаточно для восстановления хороших отношений с Путиным.

«Он упрям, благодаря чему стал президентом. Однако я не думаю, что его личных качеств достаточно, чтобы изменить наши отношения с Россией”, – говорит Тертраис.

Похожие записи

Странная утечка от CNN – двойной агент Кремля

Отставка Болтона является явным признаком провала стратегии США «по максимальному давлению»

Как Brexit втянул британскую монархию в политические игры

Изоляция России – большая ошибка Запада

Польша пытается уменьшить значимость СССР в победе во Второй мировой войне

Америка не спешит оказать обещанную финансовую помощь Украине